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曲沃县国税局四名税务干部因企业虚开问题被判玩忽职守罪-附判决书全文

http://www.law001.net   刑事律师网 [2017-09-07]  [字体: ] 我要咨询

山西省临汾市中级人民法院刑事裁定书

(2017)晋10刑终191号

原公诉机关蒲县人民检察院

上诉人黄某,男,1965年8月1日生。曲沃县国家税务局税源管理一股副股长,因涉嫌犯滥用职权罪于2015年1月23日被蒲县人民检察院抓获。

原审被告人王某,男,1961年7月28日生。曲沃县国家税务局税源管理二股副股长,因涉嫌犯滥用职权罪于2015年1月23日被蒲县人民检察院抓获。

原审被告人行某,女,1961年9月13日生。曲沃县国家税务局税源管理一股科员,因涉嫌犯滥用职权罪于2015年1月23日被蒲县人民检察院抓获。

原审被告人宋某,男,1962年11月27日生。曲沃县国家税务局税源管理二股科员,因涉嫌犯滥用职权罪于2015年1月23日被蒲县人民检察院抓获。

蒲县人民法院审理蒲县人民检察院指控原审被告人黄某、王某、行某、宋某犯玩忽职守罪一案,于2016年2月3日作出(2015)蒲刑初字第77号刑事判决书。原审被告人黄某、王某不服,提出上诉。本院于2016年10月10日作出(2016)晋10刑终265号刑事裁定,撤销原判,发回重审。蒲县人民法院于2017年3月16日作出(2017)晋1033初字12号刑事判决。原审被告人黄某不服,再次提出上诉。本院依法组成合议庭,通过阅卷,讯问上诉人,听取上诉人的上诉理由,认为本案事实清楚,决定不开庭审理。现已审理终结。

原判认定:被告人黄某、王某为县国家税务局税源管理一股副股长、税源管理二股副股长,被告人行某任科员,被告人宋某任科员。被告人黄某、行某,主要负责对辖区内商贸企业的税收日常管理。被告人王某主要负责辖区内增值税一般纳税人的税收日常管理,被告人宋某主要负责辖区内增值税小规模纳税人的税收日常管理,二被告人在工作中相互配合。

原判认为,被告人黄某、行某身为国家机关工作人员,在对曲沃县富海矿产品有限公司、曲沃县恒利阳矿产品有限公司税源管理期间,严重不负责任,不正确履行自己的工作职责,在企业一般纳税人资格认定环节中,未按相关规定约谈法定代表人,了解企业章程、组织机构、经营范围、经营状况及销售收入情况,查验该公司会计核算的原始凭证是否为财政部门认可的发票,税务登记资料及其他涉税资料是否完备,在实地查验过程中未对经营场所的地址、面积进行核实,未对货物实物进行查验,对企业申请事项的真实性没有认真进行调查核实,二被告人便出具调查报告,同意两公司认定为增值税一般纳税人资格;在企业申请调整发票用量环节中,二被告人对企业申请增加发票用量的真实性没有认真进行调查核实,便出具调查报告,同意曲沃县富海矿产品有限公司月领购增值税专用发票由原来的25份调整为300份,曲沃县恒利阳矿产品有限公司月领购增值税专用发票由原来的25份调整为150份,致使两家公司对外虚开增值税专用发票962份,给国家造成重大损失(14744144.86元人民币),情节特别严重,二被告人的行为构成玩忽职守罪。被告人王某、宋某身为国家机关工作人员,在对曲沃县达盛昌商贸有限公司税源管理期间,在企业一般纳税人资格认定环节中,未按相关规定,一人约谈法定代表人及主管财务人员,在实地查验过程中未对货物实物进行查验,对企业申请事项的真实性没有认真进行调查核实,二被告人便出具调查报告同意该公司认定为增值税一般纳税人资格,在企业申请调整发票用量环节中,二被告人对企业申请增加发票用量的真实性没有认真进行调查核实,便出具调查报告,同意曲沃县达盛昌商贸有限公司月领购增值税专用发票由原来的130份调整为260份,致使该公司对外虚开增值税专用发票308份,给国家造成重大损失(5023389.58元人民币),情节特别严重,二被告人的行为构成玩忽职守罪。

在本案中,被告人黄某系曲沃县富海矿产品有限公司、曲沃县恒利阳矿产品有限公司办理增值税一般纳税人的主要负责人,承担主要责任,被告人行某承担次要责任;被告人王某系曲沃县达盛昌商贸有限公司办理增值税一般纳税人的主要负责人,承担主要责任,被告人宋某承担次要责任。被告人王某、宋某在曲沃县达盛昌商贸有限公司违反税收管理,没有按照规定期限办理纳税申报,及时出具调查报告认定该公司为非正常户,暂停供增值税专用发票,制止该公司继续虚开增值税专用发票,作为量刑情节予以考虑。经委托曲沃县司法局对被告人黄某的平时表现等情况进行调查,适用缓刑没有再犯罪的危险,对所居住的社区没有重大不良影响,符合适用缓刑条件,决定适用缓刑。被告人王某、行某、宋某犯罪情节轻微,不需要判处刑罚,决定免予刑事处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第三十七条之规定,判决:

一、被告人黄某犯玩忽职守罪,判处有期徒刑三年,缓刑四年。

二、被告人王某犯玩忽职守罪,免予刑事处罚。

三、被告人行某犯玩忽职守罪,免予刑事处罚。

四、被告人宋某犯玩忽职守罪,免予刑事处罚。

经审理查明,原判认定的事实清楚,所采信的证据均经一审法院庭审举证质证,证据确实、充分,本院对此予以确认。

本院认为,原判认定的事实清楚,证据确实、充分,定罪准确,量刑适当,审判程序合法,应予维持。上诉人黄某的上诉理由缺乏事实和法律依据,本院不予支持。故依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第(一)项之规定,裁定如下:

驳回上诉,维持原判。

本裁定为终审裁定。

 

审 判 长  杨 锐

审 判 员  徐 渊

代理审判员  刘韶峰

二〇一七年六月八日

书 记 员  王 恺

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